လွဴဒါန္းေပးရံုမွ်ႏွင့္ ျမန္မာ့ ဒီမိုကေရစီ ထြန္းကားေရး လံုေလာက္ေသာ အားျဖည့္မႈ ျဖစ္ႏိုင္ပါသလား ?

ဒီဇင္ဘာ ၁၂၊ ၂၀၁၃
M-Media
ဘာသာျပန္- သာကီထက္ေကာင္း

(ဓာတ္ပံုအညႊန္း) ရန္ကုန္ၿမိဳ႕လူစည္ကားရာေနရာတစ္ခု။ ျမန္မာ့စီးပြားေရးပြင့္လန္းစျပဳၿပီျဖစ္ေသာ္လည္း စီးပြားေရးျပန္လည္ျပဳျပင္မႈမ်ားမွာကား ဒီမိုကေရစီလမ္းေၾကာင္းသုိ႔ အလိုအေလ်ာက္ ေရာက္ႏိုင္ေခ်မရိွေသး။ Photo by: McKay Savage / CC BY

လူထု၏ပါ၀င္မႈ၊ တာ၀န္ခံေရးကတိက၀တ္တို႔ႏွင့္အတူ ပြင့္လင္းလြတ္လပ္ေသာ အစိုးရျဖစ္လာရန္ႀကိဳးစားေနေသာ ေနာက္ဆံုး အုပ္စု၀င္ႏိုင္ငံမ်ား အနက္ ျမန္မာႏိုင္ငံလည္း အပါအ၀င္ျဖစ္၏။

လန္ဒန္၌ မၾကာေသးမီက OGP Summit ကို အိမ္ရွင္အျဖစ္လက္ခံက်င္းပေသာ၊ ၄င္းျပင္ ယခင္က ျမန္မာႏိုင္ငံ၏ ကိုလိုနီအုပ္ခ်ဳပ္သူျဖစ္ေသာ UK သည္ ျမန္မာ့ စစ္ေခါင္းေဆာင္ေဟာင္းတို႔အား ပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္ျခင္း အားျဖည့္အကူအညီမ်ားကို ေပးလိုက္ၿပီျဖစ္သည္။ ၄င္း၌ အာဏာပိုင္ေလာက အတြက္ အေကာင္းဆံုး စြမ္းရည္ တိုးျမွင့္ေပးေရးစံခ်ိန္ စံညြန္းသတ္မွတ္မႈ၊ ျပည္သူလူထုတို႔၏ သတင္းအခ်က္အလက္မ်ား ျမင့္မားေစမႈ၊ လူထုပါ ၀င္ေရးကို ေထာက္ပံ့မႈ၊ လြတ္လပ္မႈႏွင့္ တာ၀န္ယူမႈအတြက္ နည္းပညာသစ္မ်ား ပိုမိုရရိွေစမႈတို႔ ပါ၀င္ၾကသည္။

ယမန္ႏွစ္ Transparency International မွျပဳစုထုတ္ျပန္ေသာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးႏွင့္ျပႆနာ ရွင္းလင္းေရးဆိုင္ရာ ကမာၻ႕လာဘ္စားမႈစံခ်ိန္၌ ႏိုင္ငံေပါင္း ၁၇၆ အနက္ ျမန္မာႏိုင္ငံမွာ အဆင့္ ၁၇၂ စာရင္း၀င္ေနေၾကာင္း ေတြ႕ရသည္။ ဤအခ်က္အလက္မ်ားအရ ျမန္မာႏိုင္ငံသည္ ယင္းယိုေပါက္မ်ားကို ဖာေထးလိမ့္မည္ဟု ယံုၾကည္ရန္ ခက္ခဲလွသည္။ အုပ္ခ်ဳပ္မႈယႏၱရားအတြင္း အရပ္သားပါ၀င္မႈ၌ ျမန္မာႏိုင္ငံသည္ အာဖဂန္နစၥတန္ ေအာက္ေရာက္ေနၿပီး ေျမာက္ကိုးရီးယား ထက္ မဆိုစေလာက္ေလးသာ သာလြန္ခဲ့သည္ဟု လတ္တစ္ေလာ စစ္တမ္း တစ္ရပ္တြင္ ေဖာ္ျပထား၏။

ေငြးေၾကးမူ၀ါဒ၌ အခ်က္အလက္ အေျခခံစံနစ္ထက္ နကၡတၱေဗဒ၏ လႊမ္းမိုးမႈကုိ ႏွစ္ေပါင္းမ်ားစြာ ခံရၿပီးေနာက္ ျမန္မာ့စီးပြားေရးမွာ ေနာက္ဆံုးေသာ္ လမ္းေၾကာင္းမွန္ေပၚျပန္ေရာက္ေနၿပီဟု ကၽြမ္းက်င္သူမ်ားက သံုးသပ္တင္ျပၾကသျဖင့္ စိတ္ခ်မ္းသာစရာသတင္း ျဖစ္ေစ၏။

သို႔ေသာ္ သတင္းဆိုးတစ္ရပ္မွာ ႏိုင္ငံေရးအခန္းက႑ တိုးတက္မႈ စံေပတံႏွင့္တိုင္းတာၾကည့္ရႈျခင္း မျပဳပါလွ်င္၊ ႏိုင္ငံေရးၾကမ္းခင္းႏွင့္ဖြဲ႕စည္းအုပ္ခ်ဳပ္ပံု အေျခခံဥပေဒအား မလြဲမေသြ အေျပာင္းအလဲ မလုပ္ပါလွ်င္ စီးပြားေရးျပဳျပင္တည္ေဆာက္မႈသည္ ပီျပင္ေသာ ဒီမိုကေရစီအသြင္သို႔ အလိုအေလ်ာက္ ဦးတည္သြားေစမည္ မဟုတ္ပါေလ။

Burma Campaign UK မွ Mark Farmaner ကဲ့သို႔ ကာလရွည္ေလ့လာစူးစမ္းသူႏွင့္ တက္ၾကြလႈပ္ရွားသူမ်ားက – ႏိုင္ငံတကာ အသိုင္းအ၀ိုင္းသည္ ျမန္မာႏိုင္ငံအား စစ္မွန္ေသာ ဒီမိုကေရစီ အသြင္ကူးေျပာင္းေရး၌ အျပည့္အ၀ ကူညီေနျခင္း မဟုတ္၊ ပို၍အားေကာင္းသည့္ အာဏာရွင္ တိုင္းျပည္ အျဖစ္လည္းေကာင္း၊  အေရွ႕ေတာင္အာရွ၌ စီးပြားေရးအင္အား ရပ္၀န္းျဖစ္လာရန္ လည္းေကာင္း တိုးျမွင့္ ကူညီရာေရာက္ေနသည္ဟု ယံုၾကည္ထားၾကသည္။

လုပ္ငန္းစဥ္မ်ား အထေျမာက္ပါၿပီဟု ေၾကြးေၾကာ္ၾကသည့္ ပင္တိုင္အလွဴရွင္မ်ား၏ အက်ဳိးစီးပြားအားျဖင့္ တိုင္းျပည္သည္ ကမာၻ႕ႏိုင္ငံမ်ား၏အုပ္ခ်ဳပ္မႈ စံနစ္ေကာင္းအတြင္းသို႔ ၀င္ေရာက္ေစႏိုင္ပါမည္ေလာ – ကုန္သြယ္ေရးႏွင့္ ရင္းႏွီးျမွဳပ္ႏွံမႈ အခြင့္အလမ္းမ်ားတိုးတက္လာမႈ မတိုးျမွင့္ပဲႏွင့္ ထိုသို႔ မျဖစ္လာႏိုင္ပါသေလာ ဟူ၍ ေမးျမန္းစရာ အခ်ဳိ႕ ရိွေနပါသည္။

ဦးစားေပးအပ္သည့္အခ်က္မ်ား
———————————
လွဴဒါန္းမႈ၏ဦးစားေပးအပ္သည့္ အခ်က္မ်ားမွာ စီးပြားေရးဖြံ႕ၿဖိဳးေရးအား အေထာက္အကူျပဳရန္၊ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး ယႏၱရားျပဳျပင္ေျပာင္းလဲမႈကို အားေပးရန္ ျဖစ္သည္။ ျမန္မာႏိုင္ငံ၌ လူထုပါ၀င္မႈအခန္းက႑ အားနည္းလြန္းသျဖင့္ အခရာ အသိစြမ္းရည္ႏွင့္စံနစ္မ်ား တည္ေဆာက္ေရးအေပၚ ႏိုင္ငံတကာ အသိုင္းအ၀ိုင္းမွ ေစာင့္ၾကည့္လ်က္ရိွသည္။ စိန္ေခၚခ်က္မွာ ႀကီးမားလွသည့္အတြက္ေၾကာင့္ ျဖစ္ေပသည္။

ယူေကရိွ ႏိုင္ငံတကာဖြ႕ံၿဖိဳးေရးဌာန၏ အကူအညီျဖင့္ ျမန္မာႏိုင္ငံအား ၂၅ ႏွစ္တာ ေစာင့္ၾကည့္ ေလ့လာၿပီးေနာက္ ျပည္သူ႔ ဘ႑ာ စီမံခန္႔ခြဲေရးႏွင့္ ပတ္သက္ၿပီး D သို႔မဟုတ္ D+ အနိမ့္ဆံုးအဆင့္၀င္ေနေၾကာင္း ကမာၻ႕ဘဏ္မွ ယခုႏွစ္ အေစာအပိုင္းတြင္ အမွန္အတိုင္း ထုတ္ျပန္ခဲ့သည္။ စံႏႈန္း ၃၁ ခ်က္အနက္ ၂၂ ခ်က္၌ ျပည္စံုလံုေလာက္ေသာ အခ်က္အလက္မ်ား ရွာမေတြ႕ခဲ့ေၾကာင္း ဆိုထားသည္။ ၿခံဳငံုသံုးသပ္ရလွ်င္ “ အဆင့္နိမ့္ နည္းစဥ္မ်ားေပၚသာ ပိုမိုအာရံုထားၿပီး သံုးစြဲမႈႏွင့္ရလဒ္ သုေတသနမ်ားေပၚ အားနည္းလြန္းေသာ ဗဟုိထိန္းခ်ဳပ္မႈ အမွားအယြင္းႏွင့္ အတူ ေငြေၾကးဆိုင္ရာ စီမံခန္႔ခြဲမႈ အတြက္ မဟာဗ်ဴဟာ မူ၀ါဒ ကင္းမဲ့ေနသည္ ” ဟု ေတြ႕ၾကရ၏။

အလွဴရွင္မ်ားသည္ ေနျပည္ေတာ္ လႊတ္ေတာ္ႏွင့္၄င္း၏အဖြဲ႕၀င္အသီးသီးႏွင့္ တလြဲတေခ်ာ္ဥပေဒျပဳေနျခင္းက႑၊ အရည္အေသြး တိုးျမင့္ျခင္း က႑တို႔၌ လက္တြဲ လုပ္ေဆာင္ေနရမည္ျဖစ္သည္။ ဤအခ်က္မွာ အလြန္အေရးပါလွေပသည္။

သို႔တိုင္ ဥပေဒမ်ားတြင္ ခိုင္မာမႈအားနည္းၿပီး၊ အက်င့္ပ်က္ျခစားမႈျပႆနာေဖာင္းပြကာ ေငြေၾကးစံနစ္ ဆိုး၀ါးလြန္းေနေသာေၾကာင့္ ေမးျမန္း စရာမ်ားျဖစ္လာ၏။ အစိုးရထံမွ ႀကီးမားေသာ တိုးတက္မႈႏွင့္တစ္ကြ ဆီေလ်ာ္ေလ်ာက္ပတ္ေသာ လႊတ္ေတာ္တစ္ရပ္အား အလွဴရွင္မ်ားမွ ေမွ်ာ္လင့္ေနျခင္းမွာ လက္ေတြ႕က်ပါ၏ေလာ ? ထိုအရာထက္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစံနစ္ေကာင္း ပို၍မလိုအပ္ပါသေလာ ? လူထုပါ၀င္မႈ က႑ ႏွင့္ OGP  မွ ၄င္းတို ႔အေပၚ သတ္မွတ္ခ်က္အေပါင္းမွာ မည္သို႔ရိွမည္နည္း ?

ေငြေၾကးႏွင့္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဆိုင္ရာ ျပန္လည္ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲျခင္းတြင္ လူ႔အဖြဲ႕အစည္း၏ နားလည္၊ ေစာင့္ၾကည့္၊ ေတာင္းဆို၊ ပါ၀င္ႏိုင္မႈစြမ္းရည္မ်ားအား တည္ေဆာက္ရန္ အလွဴရွင္မ်ားမွ ေဆာင္ရြက္မသြားအပ္ပါသေလာ ? ျပည္သူ႔ဘ႑ာသည္ ျပည္သူ႔လက္ထဲရိွေနျခင္းက အာမခံခ်က္အတြက္ အၾကြင္းမဲ့ေရရွည္တည္တံ့၍ထိေရာက္ေသာနည္းလမ္းမ်ားအနက္တစ္ခု  အပါအ၀င္ မဟုတ္ပါသေလာ ?

ဤသို႔ ေပယ်ာလကန္ျပဳထားသည့္ အခ်က္မ်ားသည္ လူ႔အဖြဲ႕အစည္းအတြင္း ဆက္လက္တည္ရိွပ်ံ႕ႏွံ႔ေနလွ်င္ ၊ ၄င္းတို႔ကို အသိမေပး မခ်ျပပါလွ်င္ တိုင္းျပည္ႏွင့္လူထု၏ေကာင္းက်ဳိးဆိုးက်ဳိးကို သိနားလည္ရန္ ျမန္မာအစိုးရအဖို႔ အခြင့္အေရး မရိွသေလာက္ ျဖစ္ေနေပမည္။

အခြင့္အလမ္းမွန္သမွ် လက္၀ါးႀကီးအုပ္စိုးမိုးလိုေသာ ခရိုနီ၀ါဒ
————————————————————-
၁၉၉၁ ၿငိမ္းခ်မ္းေရးစာခ်ဳပ္ႏိုးၾကားမႈျဖင့္ ႏိုင္ငံတကာအသိုင္းအ၀ိုင္းသည္ ႏိုင္ငံထူေထာင္ေရးႏွင့္တြန္းအားေပးေရးအတြက္ ကေမာၻဒီးယားသို႔ အလံုးအရင္း လက္တြဲ၀င္ေရာက္ခဲ့ၾကသည္။

သို႔ေသာ္ ျပန္ေျပာင္းၾကည့္ရႈေသာအခါ ေထာက္ပံ့ ကူညီမႈတို႔သည္ သာမန္ျပည္သူမ်ားႏွင့္လူ႔အသိုင္းအ၀ိုင္းမ်ားအေပၚ အေျပာင္းအလဲႏွင့္တာ၀န္ဆိုင္ရာ စြမ္းရည္ တည္ေဆာက္ေပးေရးထက္ ႏိုင္ငံေရးထိပ္သီးတို႔၏ စည္း၀ိုင္းအတြင္း ေပ်ာက္ျခင္းမလွ ေပ်ာက္ဆံုးသြားရသည္။

သို႔ျဖင့္ ကေမာၻဒီးယားသည္ အစိုးရ၏လက္၀ါးႀကီးအုပ္မႈ ႏွင့္ အဆုိးရြားဆံုးခရိုနီ၀ါဒအတြင္း သက္ဆင္းသြားခဲ့သည္မွာ မထူးဆန္းေတာ့ေခ်။

လူထုပါ၀င္မႈအေတြးအျမင္အား ပိုမိုမတိုးျမင့္မေပးအပ္ႏုိင္ပါက ကံမေကာင္းအေၾကာင္းမလွစြာျဖင့္ ျမန္မာႏိုင္ငံသည္ အလားတူ လမ္းေၾကာင္းသို႔ေရာက္ရိွရန္ အလားအလာ မ်ားျပားေနသည္။ ဥေရာပသမဂၢသည္ ျမန္မာႏိုင္ငံ အေရးႏွင့္ ပတ္သက္၍ အကူးအေျပာင္းကာလ၌ အရပ္ဖက္ လူ႔အဖြဲ႕အစည္းမ်ား ပူးေပါင္းပါ၀င္ေစေရး ဟူေသာ ၄င္း၏ကိုယ္ပိုင္ စည္းမ်ဥ္းအား ခ်ဳိးေဖာက္ခဲ့ေၾကာင္း အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ လူ႔အခြင့္အေရးအဖြဲ႕ တစ္ဒါဇင္ေက်ာ္က ေအာက္တိုဘာလတြင္ EU High Representative for Foreign Affairs သို႔ အိတ္ဖြင့္ေပးစာ တစ္ေစာင္ ေရးပိုခဲ့သည္ဟု Catherine Ashton က ဆိုသည္။ ၄င္းစာ၌ ထိုအဆိုျပဳခ်က္မ်ားကို လက္ခံႀကိဳဆိုပါေသာ္လည္း လက္ရိွ၌မူ မည္သည့္ အေကာင္အထည္ေဖာ္ခ်က္မွ် မေတြ႕ရပါဟု ေဖာ္ျပထား၏။

DfID, USAID, SIDA ႏွင့္ ေဒၚလာသန္းခ်ီမတည္ထားေသာ “Making All People’s Voices Count”  ကမာၻ႕အစီအစဥ္မ်ားမွ အက်ဳိးခံစားရသည့္ အာဆီယံအုပ္စုမ်ားအနက္ ျမန္မာႏိုင္ငံအား မထည့္သြင္းေသးပါ။

ထိုအခ်က္အားရလိုလွ်င္ DfID ႏွင့္ Open Society Foundations တို႔၏ လိုလားခ်က္ျဖစ္ေသာ ျမန္မာႏိုင္ငံ၏ျဖဳတ္ထုတ္သတ္ ယႏၱရားအေပၚ ျပည္သူတို႔၏ေစာင့္ၾကည့္မႈ၌  ကူညီ အားေပးရမည္ျဖစ္သည္။ ယင္းလုပ္ရပ္မ်ားကိုလည္း လက္ခံႀကိဳဆိုရမည္ျဖစ္သည္။ အလားတူစြာ လူထုရပ္၀န္းအတြင္း တာ၀န္ခံမႈျဖစ္ထြန္းရန္ႏွင့္ေတာင္းဆိုရန္ လူ႔အဖြဲ႕အစည္း အရည္အေသြး တိုးျမင့္ေပးေရး၌ အလွဴရွင္မ်ားအတြက္လည္း တန္းတူအေရးႀကီးပါသည္။

အကယ္၍ ျမန္မာႏိုင္ငံသားတစ္ဦးမွ ျပည္သူ႔ဘ႑ာအား မည္သို႔ ျမွင့္တင္မည္၊ စီမံလ်ာထားမည္၊ သံုးစြဲမည္၊ ထုတ္ျပန္မည္၊ စာရင္းအင္းစစ္ေဆးမည္ကို သိျမင္နားလည္လိုလွ်င္ ……….
ျပည္သူ႔ ဘ႑ာေငြ မည္သို႔ ရွာေဖြမည္၊ မည္သည့္ေနရာမွ ရရိွမည္၊ ဤျပန္လည္ျပဳျပင္ေရးအစိုးရလက္ေအာက္မွ မည္သည့္ အာဏာျဖင့္ အသံုးခ်မည္ကို သိျမင္ နားလည္လိုေသာ ဆႏၵရိွပါလွ်င္ ………..
သူသည္ မည္သည့္ေနရာမွ ေျခလွမ္းစတင္ရပါမည္နည္း ?
အကယ္၍ သူ သို႔မဟုတ္ သူမသည္ ဘတ္ဂ်က္လုပ္ငန္းစဥ္ကိုျဖစ္ေစ၊ ဌာနဆိုင္ရာသံုးစြဲမႈကိုျဖစ္ေစ နားလည္သိရိွရန္ႏွင့္ေစာင့္ၾကည့္ေလ့လာရန္ ဆႏၵရိွေနပါလွ်င္ မည္သည္ကို ျပဳလုပ္ရပါမည္နည္း ?

ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲေရးလုပ္ငန္းစဥ္သို႔ ႏွစ္ႏွစ္ခြဲေက်ာ္အထိ ေရာက္ရိွလာသည့္တိုင္၊ အလွဴရွင္မ်ား ေထာက္ပံ့ေဆာင္ရြက္မႈ ေပးေနသည့္တိုင္ မည္သူမွ် မသိၾကျခင္းမွာ ဆိုးရြားလွေခ်သည္။

ေဆာင္းပါးရွင္ Alan Davis  ၏ ” Supporting democracy in Myanmar: Are donors doing enough?”  ေဆာင္းပါးကို  သာကီထက္ေကာင္း မွ ဆီေလ်ာ္ေအာင္ ျပန္ဆိုေရးသားသည္။