“ကာကြယ္ေပးရန္ တာ၀န္” (သို႕) R2P

ဧျပီ ၂၅၊ ၂၀၁၄
M-Media
ေရးသားသူ- ဦးဦးေမွာ္ဆရာ

၂၀၀၅ ခုႏွစ္ ကုလသမဂၢ အေထြေထြညီလာခံရဲ႕ မ်က္ႏွာစံုညီထိပ္သီးအစည္းအေ၀းမွာ တက္ေရာက္ လာတဲ့  ႏိုင္ငံေခါင္းေဆာင္ အားလံုး သေဘာတူခ်မွတ္ခဲ့တဲ့ မူေဘာင္တစ္ရပ္ရွိပါတယ္။

ႏိုင္ငံအသီးသီးက ကိုယ့္ႏိုင္ငံသားေတြကို လူမ်ိဳးသုဥ္းသတ္ျဖတ္မႈ၊ စစ္ရာဇ၀တ္မႈ ၊ လူမ်ိဳးေရးသန္႕စင္မႈ၊ လူသားျဖစ္မႈအေပၚ က်ဴးလြန္တဲ့ရာဇ၀တ္မႈ စတဲ့ ရာဇ၀တ္မႈၾကီးေတြကေန ကာကြယ္ေပးရမယ့္တာ၀န္  ရွိတယ္။ ဒီတာ၀န္ရဲ႕ေဘာင္ထဲမွာ ရာဇ၀တ္မႈေတြကို ကာကြယ္တားဆီးဖို႕အျပင္ ဒီလိုျဖစ္ပြားလာေအာင္ လႈံ႕ေဆာ္ေနတာေတြကိုပါ သင့္ေလ်ာ္တဲ့နည္းလမ္း၊ လိုအပ္တဲ့နည္းလမ္းေတြနဲ႕ ကာကြယ္တားဆီးေပးရမွာ ျဖစ္ပါတယ္။ တကယ္လို႕ အစိုးရက ဒီလိုအၾကမ္းဖက္ သတ္ျဖတ္မႈေတြကို ရည္ရြယ္ခ်က္ရွိရွိ အကာကြယ္မေပးရင္ျဖစ္ေစ၊ ကာကြယ္ေပးႏိုင္စြမ္း မရွိတဲ့အခါျဖစ္ေစ ဒီလို က်ဴးလြန္ခံေနရသူေတြကို ကာကြယ္ေပးဖို႕တာ၀န္ဟာ ႏိုင္ငံတကာအသိုင္းအ၀ုိင္းရဲ႕ တာ၀န္ျဖစ္သြားပါတယ္။

ဒီအခါမွာ ႏိုင္ငံတကာအသုိင္းအ၀ိုင္းက ကုလသမဂၢမွတဆင့္ သက္ဆိုင္ရာအစိုးရကို ပူးေပါင္းပါ၀င္ ေဆာင္ရြက္မယ္။ ဒါေပမဲ့ အစုိးရက ကာကြယ္ေပးဖို႕ သိသိသာသာ ပ်က္ကြက္တယ္ဆိုရင္ ကုလသမဂၢ လံုျခံဳေရးေကာင္စီက ကုလသမဂၢပဋိဥာဥ္စာတမ္း အခန္း(၇)ပါ မူေတြအတုိင္း ဆံုးျဖတ္ခ်က္ေတြ ထပ္မံ ခ်မွတ္မယ္..။ ကုလသမဂၢပဋိဥာဥ္ အခန္း(၇)ပါ အခ်က္ေတြအရ ကုလသမဂၢမွ တဆင့္ သံတမန္ လမ္း ေၾကာင္း၊ လူသားျခင္း စာနာေထာက္ထားေရး အကူအညီေပးမႈ နဲ႕ အျခားျငိမ္းခ်မ္းတဲ့နည္းလမ္းေတြသံုးျပီး ဒီလိုလူအစုလိုက္အျပံဳလိုက္ သတ္ျဖတ္ခံရမႈေတြကေန ကာကြယ္ေပးရမယ့္တာ၀န္ ရွိပါတယ္။

ဒီလိုလုပ္ေဆာင္ရာမွာ ထိေရာက္မႈ မရွိဘူးဆိုရင္ေတာ့ ကုလသမဂၢ  လံုျခံဳေရးေကာင္စီကတဆင့္သင့္ေတာ္တဲ့အဖြဲ႕အစည္းေတြနဲ႕ ပူးေပါင္းျပီး ကိစၥရပ္ တစ္ခုခ်င္းစီအလိုက္ ဆက္လက္ လုပ္ေဆာင္ပါလိမ့္မယ္။ အဲဒီအဆင့္မွာေတာ့ ႏိုင္ငံေတာ္အစိုးရကို ဒီလိုပဋိပကၡေတြကို ိထိေရာက္ေရာက္ကိုင္တြယ္ေျဖရွင္းႏိုင္ဖို႕ စြမ္းရည္ျမွင့္လာေစဖို႕ လုပ္ေဆာင္တာေတြ ပါ၀င္သလို၊ ကုလသမဂၢ အေထြေထြအတြင္းေရးမွဴးကို အထူးသံတမန္အျဖစ္ ေစလႊတ္တာမ်ိဳးလည္း ပါ၀င္ပါတယ္။ ဒါက ကနဦးအေျခအေနေတြမွာလုပ္တဲ့ ပံုစံကိုေျပာတာပါ။

ကုလသမဂၢပဋိဥာဥ္ အခန္း(၇)ပါ အခ်က္ေတြကို အက်ဥ္းခ်ဳပ္ေဖၚျပရရင္ –

ပိုဒ္ခြဲ(၃၉) – အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ျငိမ္းခ်မ္းေရးနဲ႕လံုျခံဳေရးကို ထိခိုက္လာရင္ လံုျခံဳေရးေကာင္စီမွ လိုအပ္တဲ့ အေရးယူမႈေတြ လုပ္ေဆာင္ရန္။

အပိုဒ္ခြဲ(၄၀) – ဒီလိုအေရးယူေဆာင္ရြက္မႈေတြကို သက္ဆိုင္ရာအဖြဲ႕အစည္း/ပါတီေတြက လိုက္နာမႈ ရွိေစေရးကို လံုျခံဳေရးေကာင္စီက ၾကီးၾကပ္ေစာင့္ၾကည့္မယ္။

အပိုဒ္ခြဲ(၄၁) – တကယ္လို႕သာ လံုျခံဳေရးေကာင္စီမွ စစ္ေရးနည္းလမ္းမဟုတ္ဘဲ တျခားထိေရာက္ႏိုင္မယ့္ နည္းလမ္းေတြကို တင္ျပလာပါက ဒီနည္းလမ္းေတြ သံုးျပီး လုပ္ေဆာင္ဖို႕ ကုလသမဂၢမွာတင္ျပမယ္။ ဒီနည္းလမ္းေတြထဲမွာစီးပြားေရးအရ အဆက္အဆံ ျဖတ္ေတာက္တာ၊ ေၾကးနန္းနဲ႕စာပို႕ လုပ္ငန္း၊ ေရဒီယို နဲ႕တျခား ဆက္သြယ္မႈ အ၀၀ကို ျဖတ္ေတာ္တာမ်ိဳးအျပင္ သံတမန္ေတြကို ျပန္ေခၚတာမ်ိဳးလည္း ပါ၀င္ပါတယ္။

အပိုဒ္ခြဲ(၄၂) – တကယ္လို႕ ဒီနည္းလမ္းေတြကလည္း ထိေရာက္မႈ မရွိဘူးလို႕ ယူဆရရင္ေတာ့ ႏိုင္ငံတကာျငိမ္းခ်မ္းေရးနဲ႕ လံုျခံဳေရးကို ထိန္းသိမ္းဖို႕ရန္အတြက္ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ၾကည္း၊ ေရ၊ ေလစစ္အင္အားကို အသံုးျပဳခြင့္ရွိပါတယ္။

အပိုဒ္ခြဲ (၄၃) – (၅၁)ထိကေတာ့ စစ္အင္အားသံုးအေရးယူမႈနဲ႕ပက္သက္လို႕ ေျပာထားတာေတြျဖစ္ပါတယ္။ အဲဒီမွာဘယ္လိုပံုစံနဲ႕ အေရးယူမယ္၊ စစ္အင္အား၊ ေငြေၾကး၊ လက္နက္ကိရိယာ၊ ၾကည္း၊ ေရ၊ ေလသယ္ယူပို႕ေဆာင္ေရး စစ္သံုးယာဥ္၊ ေလေၾကာင္းအသံုးျပဳခြင့္ .. စတဲ့အေသးစိတ္ အခ်က္အလက္ေတြပါ ပါတယ္။ ဒါ့အျပင္ ႏိုင္ငံစံုတပ္ဖြဲ႕ကို လက္နက္ကိုင္ တန္ျပန္ တိုက္ခိုက္မႈနဲ႕ ၾကံဳရပါက မိမိကိုယ္ကို ခုခံကာကြယ္တဲ့အေနနဲ႕ (self-defence) တုန္႔ျပန္ တိုက္ခိုက္ခြင့္ ရွိတယ္လို႕ ေဖၚျပထားတယ္။

ဒါဟာ ကမာၻ႕ကုလသမဂၢ အဖြဲ႕၀င္ ႏိုင္ငံအားလံုးရဲ႕သေဘာတူညီမႈနဲ႕ အတည္ျပဳခဲ့တဲ့ မူ၀ါဒတစ္ရပ္ျဖစ္ျပီး အဲဒီမူ၀ါဒကို “ကာကြယ္ေပးရန္ တာ၀န္” (R2P) လို႕ ေခၚပါတယ္။ အမွန္ေတာ့ ဒီလိုလုပ္ေဆာင္သင့္တယ္လို႕ ယူဆလာၾကတာက၂၀၀၅ ကမွ စခဲ့တာေတာ့ မဟုတ္ပါဘူး။ အစကတည္းကလည္းကုလသမဂၢပဋိဥာဥ္မွာ ဒီသေဘာတရားမ်ိဳး ပါ၀င္ေပမဲ့ ႏိုင္ငံတစ္ႏိုင္ငံရဲ႕ `အခ်ဳပ္အျခာ အာဏာ´ဆိုတဲ့အယူအဆနဲ႕ ထပ္တိုက္ျဖစ္ေနတဲ့အတြက္ လက္ေတြ႔က်င့္သံုးမႈအပိုင္းမွာ အားနည္းခဲ့ပါတယ္။ ဒါေပမဲ့ ရ၀န္ဒါမွာျဖစ္ပြားခဲ့တဲ့ လူမ်ိဳးသုဥ္း သတ္ျဖတ္မႈေတြအျပီးမွာေတာ့ ၁၉၉၅ ေလာက္မွာ ဒီအယူအဆကုိ ပိုျပီး အသံက်ယ္က်ယ္ ေျပာလာၾကပါတယ္။

R2P မူအရ ႏိုင္ငံတကာ အသိုင္းအ၀ိုင္းအေနနဲ႕ ဘယ္လို တာ၀န္ယူမႈေတြ ရွိသလဲဆိုတာ ျပန္ၾကည့္ရင္ အဓိကသံုးပိုင္း ေတြ႔ရပါတယ္။

(၁) အဓိကအက်ဆံုး ဦးစားေပး တာ၀န္က အၾကမ္းဖက္သတ္ျဖတ္မႈေတြကေန ဂ်ီႏိုဆိုက္အဆင့္ထိ မေရာက္ေစရန္ အျပည့္အ၀ ကာကြယ္ေပးဖို႕ပဲ ျဖစ္တယ္။

(၂) အဲဒီပဋိပကၡေတြက ရပ္တန္႔မသြားဘဲ ပိုဆိုးလာမယ္ဆိုရင္ တုန္႔ျပန္အေရးယူဖို႕ တာ၀န္ရွိတယ္။ ဒီလို တုန္႔ျပန္ေဆာင္ရြက္ရာမွာ အနိမ့္ဆံုးအဆင့္ က်ဴးေက်ာ္၀င္ေရာက္စြက္ဖက္မႈကိုသာ လုပ္ေဆာင္ႏိုင္တယ္။ ဒီလိုစြက္ဖက္ရာမွာ စစ္ေရးနည္းလမ္းနဲ႕ ေျဖရွင္းမႈမပါ ပါဘူး။ စစ္အင္အားသံုးျပီး အေရးယူေျဖရွင္းတာ ကိုေတာ့ လံုး၀ဥသံု လိုအပ္လာတဲ့ (Absolutely necessary) အခါမွသာ ခြင့္ျပဳပါတယ္။

(၃) ဒီလို အေရးယူမႈေတြ လုပ္ေဆာင္ျပီးေနာက္မွာ ျပန္လည္ထူေထာင္ေပးရန္ နဲ႕ ႏွစ္ဖက္ လူ႔အဖြဲ႕အစည္းကို ျပန္လည္ သင့္ျမတ္လာေအာင္ လုပ္ေပးရန္ တာ၀န္ရွိတယ္။

The International Crisis Group က အတိအလင္းဆိုထားတာကေတာ့ – လူ႔အသက္ေပါင္းေျမာက္မ်ားစြာ သတ္ျဖတ္ခံရျခင္း၊ လူမ်ိဳးေရး သန္႔စင္မႈျပဳလုပ္ျခင္း၊ အဓမၼေမာင္းႏွင္ထုတ္ျခင္း၊ အၾကမ္းဖက္ျခင္း နဲ႕ မုဒိမ္း က်င့္တဲ့လုပ္ရပ္ကို လက္နက္သဖြယ္အသံုးခ်ျခင္း .. စတဲ့လုပ္ရပ္ဆိုးေတြကို အစိုးရကိုယ္တိုင္က ရည္ရြယ္ ခ်က္ရွိရွိ လုပ္ေဆာင္ေနရင္ (သို႕) ဒီလုပ္ရပ္ဆိုးေတြကို လ်စ္လ်ဴရႈထားရင္ (သို႕)အေရးယူေဆာင္ရြက္ႏိုင္ စြမ္းမရွိရင္ (သုိ႕) Failed state လို႔ေခၚတဲ့ က်ရံႈးႏိုင္ငံအဆင့္ေရာက္သြားလို႕ တားဆီးထိန္းကြပ္မဲ့သူ မရွိ ေတာ့တဲ့ အေျခအေနမ်ိဳးမွာဆိုရင္ .. ႏိုင္ငံတကာ အသိုင္းအ၀ိုင္း က ၾကား၀င္ေျဖရွင္းမႈေတြ လုပ္လာပါလိမ့္မယ္။ သို႕ေသာ္က်ေနာ္ အေသအခ်ာေျပာလိုတာက ႏိုင္ငံတကာမွ စစ္အင္အားသံုးၾကား၀င္ေျဖရွင္းမႈ (Military Intervention)ကို ေနာက္ဆံုးေရြးခ်ယ္စရာ နည္းလမ္းအျဖစ္သာ သတ္မွတ္ထားတာျဖစ္ျပီး၊

အေပၚမွာေျပာခဲ့တဲ့ အေျခအေနေတြ အားလံုးရွိေနတဲ့ အျပင္ ႏိုင္ငံတကာအသိုင္းအ၀ိုင္းရဲ႕ကနဦးၾကား၀င္ေဆာင္ရြက္မႈေတြ တစ္ခုမွ မေအာင္ျမင္ေတာ့တဲ့ အခါမွသာ ခၽြင္းခ်က္ မရွိလက္ခံတာပါ။ ဒီအခါမွာ စစ္ေရး အင္အားသံုးၾကား၀င္ေဆာင္ရြက္ခြင့္ကို တရား၀င္ခ်မွတ္ႏိုင္တဲ့ အဖြဲ႕အစည္းကေတာ့ ကုလသမဂၢလံုျခံဳေရး ေကာင္စီပဲ ျဖစ္ပါတယ္။

အထက္ပါအခ်က္ေတြကို ေလ့လာျပီး က်ေနာ္ ခုလို သံုးသပ္ပါတယ္။

၁) အစုိးရတစ္ရပ္ကို ဒီလိုဥပေဒေတြနဲ႕ အေရးယူႏိုင္ဖို႕ၾကိဳးစားမယ္ဆိုရင္ အေပၚမွာေဖၚျပခဲ့တဲ့ အခ်က္ေတြကို က်ဴးလြန္ထားေၾကာင္း အေထာက္အထားေပါင္းမ်ားစြာ လိုအပ္ပါတယ္။ ဒီလိုအေထာက္အထားေတြရွိေပမဲ့လည္း ေဖၚျပခဲ့သလို အဆင့္ဆင့္သာ အေရးယူမွာျဖစ္ပါတယ္။ တရားခံေတြကို မနက္ဖန္ပဲ ဂုတ္က ကိုင္ျပီး တရားရံုးေခၚသြားလိမ့္မယ္ဆိုတဲ့ ကေလးဆန္ဆန္ အေတြးေတြကို ရဲရဲတင္းတင္း ေဖ်ာက္ဖ်က္ပစ္လိုက္ပါ။ စစ္ေရးအရ ၀င္ေရာက္ဖို႕ဆိုတာ ပိုေတာင္ ခက္ခဲပါေသးတယ္။

၂) လူပုဂၢိဳလ္တခ်ိဳ႕နဲ႕ အဖြဲ႕အစည္း တစ္ရပ္ကို Black List ထဲ ထည့္ႏိုင္ေအာင္ လုပ္ဖို႕လိုအပ္ပါတယ္။ ျမန္မာျပည္အေနနဲ႕ဆိုရင္ ဒါက သိပ္မခက္ဘူးထင္ပါတယ္။ ကမာၻသိ အၾကမ္းဖက္ ဂိုဏ္း တစ္ဂိုဏ္းရွိေနပါတယ္။

၃) ဒါ့အျပင္ အေရးအၾကီးတဲ့ေနာက္ တခ်က္က အက်ိဳးစီးပြားပါ။ ၾကား၀င္ ေျဖရွင္းေပးမယ့္ ႏိုင္ငံေတြရဲ႕အက်ိဳးစီးပြားကို ကိုယ့္ဘက္က ထည့္တြက္ႏိုင္ရင္၊ သူတို႕ကို မက္လံုးေကာင္းေကာင္း ေပးႏိုင္ရင္ေတာ့ပိုအဆင္ေျပပါတယ္။ ဒါလည္း က်ေနာ့္ အယူအဆသက္သက္ပါ။

ဒါက က်ေနာ္ အက်ဥ္းခ်ဳပ္ေရးခဲ့တာျဖစ္ပါတယ္။ မျပည့္စံုပါဘူး။ ဒီထက္ ပိုသိခ်င္ရင္လည္း ေလ့လာၾကည့္ ၾကပါ။ အက်ိဳးမယုတ္ပါဘူး။ေနာက္ထပ္ ႏိုင္ငံတကာစည္းမ်ဥ္း တစ္ခ်ိဳ႕ကိုလည္း က်ေနာ္ အဆင္ေျပရင္ေရးပါဦးမယ္။

Xavier Sorcerer

(25 – 4 – 2014)